La democracia en la era de la globalización |
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Página 6 de 11 IV.- REPENSANDO LA DEMOCRACIA En el capítulo introductorio del presente trabajo destacamos el hecho de que la globalización está siendo acompañada por una expansión sustantiva, a nivel espacial, de la democracia como sistema de gobierno. Pero al mismo tiempo que las dos terceras partes de los países del mundo disfrutan de alguna forma de régimen democrático, el propio concepto de democracia parece haberse vuelto más difuso, envuelto por la tormenta -a menudo sobreideologizada- desatada por la tensión constante entre los aspectos formales y los sustanciales del proceso democrático. Por ello es bueno hacer caso de la advertencia de Bobbio en el sentido de que la única manera de entenderse cuando se habla de democracia, en cuanto contrapuesta a todas las formas de gobierno autocrático, es considerarla caracterizada por un conjunto de reglas (primarias o fundamentales) que establecen, básicamente, quién está autorizado para tomar las decisiones colectivas y bajo qué procedimientos. De la pluralidad de regímenes democráticos existentes surge inmediatamente una amplia variedad de matices, no solamente de intensidad democrática sino también de diseños institucionales, que aconseja adoptar, como lo hace Bobbio, una definición mínima de democracia. Es por ello que al hilo del pensamiento del filósofo turinés sostendremos la necesidad de que aquella definición mínima se resuelva en la enumeración de las denominadas reglas universales de procedimiento, de cuya observancia o no por un determinado régimen político depende, en definitiva, su calificación de democrático. Entre estas reglas, corresponde citar, por su importancia, a las que prescriben que:
El habernos decantado por un concepto de democracia que resalta los aspectos meramente procesales de los procesos de formación de la voluntad política colectiva no solamente simplifica la visión de los acontecimientos y elude, con cierta elegancia, la invitación a pronunciarse sobre qué contenidos haya de tener el régimen político, sino que resulta de utilidad para el estudio del impacto de los procesos de integración (a escala regional y a escala global) sobre la propia democracia y, en especial, la influencia que en la difusión de sus valores y principios fundamentales han tenido y tienen las redes globales de información. De momento es importante advertir que a medida que la globalización produce un desplazamiento o, si se prefiere, una ampliación de las áreas de ejercicio del poder efectivo, y que en ellas el régimen político comparte su influencia y su autoridad con diferentes órganos que operan a los niveles regional e internacional, parece claro que el mantenimiento de la calificación democrática de un determinado régimen político dependerá de su capacidad para expandir la participación y los controles de la base social sobre los nuevos procesos políticos. En otros términos, que la globalización vuelve a colocar sobre el tapete el principio de legitimidad que instituye la democracia (el poder del pueblo) y renueva, una vez más, la preocupación por resolver el problema central que se deriva de la actuación de aquel principio: de qué modo y qué cantidad de poder transferir desde la base hasta el vértice del sistema potestativo (Sartori, 1998). |
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